Expone que la utilidad de los estudios de costo-beneficio en la administración pública, es pedagógica. Indica que es un mito presumir que existe una fórmula perfecta para poder evaluar cualquier problema de política pública. Señala que el aspecto normativo y político del análisis costo-beneficio, es mucho más profundo que la cuestión de externalidades económicas y otros elementos normalmente percibidos. Analiza la experiencia chilena de costo y beneficio, elaborada por ingenieros para la toma de decisiones sobre inversiones en locomotoras durante el periodo 1915-1970.