Comenta el significado de la planificación como instrumento de desarrollo e intenta establecer las bases que podrían servir para un debate público sobre el tema en Costa Rica. Señala como fin primordial de la planificación, la identificación y clasificación de objetivos. Elogia el Plan Nacional de Desarrollo 1979-1982, cuyo texto explica la problemática del país con una visión diferente de la realidad. Critica la política desarrollista del período 1970-1978.