Proporciona una breve reseña del desarrollo histórico del ánalisis administrativo en Costa Rica. Describe algunos conceptos sobre reforma administrativa en cuanto a macro y microanálisis. Plantea la necesidad de un nuevo enfoque en lo relativo a la modernización administrativa, comparando las ventajas de la planificación administrativa contra el análisis administrativo. Enfoca la planificación administrativa, sus características como proceso y sus instrumentos así como las distintas etapas de ésta.