Documento que se refiere al proceso administrativo, cuyo campo es complejo y poco desarrollado inclusive a nivel de países desarrollados, al menos en el campo de la función pública. Plantea una justificación teórica sobre la naturaleza e importancia de los conceptos eficacia y eficiencia, así como las bases que se consideren importantes para darse a la tarea de analizar más a fondo, para establecer después, todo un sistema amplio y necesario de planeamiento y control administrativo en la administración pública.