Realiza un balance de la problemática existente en el ámbito de la seguridad social en Costa Rica, tanto a nivel de grupos sociales como de funcionamiento institucional y de su evolución en el período 1987-1993. Hace referencia a la conceptualización de la seguridad social y describe el marco institucional que tiene la seguridad social del país, así como la problemática que la afecta e impide brindar una adecuada atención a la población objetivo. A partir de lo anterior, analiza los recursos financieros con los que cuenta el sector para su funcionamiento. Ofrece un recuento para las acciones y políticas desarrolladas en las principales áreas del sector, para finalizar con una breve mención de los indicadores que dan cuenta de los cambios más relevantes en este campo.