Documento que incorpora una serie de ideas ya desarrolladas en trabajos anteriores, el cual busca añadir una nueva perspectiva al asunto de eficiencia-eficacia. Plantea una idea concreta y positiva sobre la relación entre burocracia y planificación económica y social. Busca llamar la atención formalmente sobre la necesidad de comprender y promover al máximo la formación de administradores públicos profesionales para que sean éstos, quienes dirijan el proceso de análisis y cambio administrativo tan necesarios en Costa Rica.