Informa que en Costa Rica desde hace muchos años se ha dado una tendencia hacia la organización de las comunidades, la mayoría de las veces con fines específicos. Señala que desde este punto de vista y en forma más sistemática, el Estado ha puesto en práctica, diversos esfuerzos para dotar a zonas rurales y urbanas, de los medios necesarios para su desarrollo a través de programas como: el Programa de Educación Fundamental, Ayuda Comunal del MOPT, Plan de política Agraria y algunos programas de desarrollo de pequeños proyectos, entre otros.